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多地供暖季限產方案脫離“一刀切”

更新時間：2018-11-09 09:21   來源：經(jīng)濟參考報   瀏覽次數(shù)：14968 | 文字大小：大 中 小

摘要：【中金網(wǎng)】隨著供暖季的來臨，新一輪錯峰限產啟幕。記者獲悉，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的首個攻堅期，今年秋冬季多地高排放行業(yè)錯峰生產方案脫離了以往的一刀切模式。

　　【中金網(wǎng)】隨著供暖季的來臨，新一輪錯峰限產啟幕。記者獲悉，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的首個攻堅期，今年秋冬季多地高排放行業(yè)錯峰生產方案脫離了以往的一刀切模式，規(guī)定更為細化具體，以“污染”定企業(yè)“開關”。目前鋼鐵、焦炭等開工暫無明顯受限，再加上企業(yè)提前備戰(zhàn)，今年錯峰限產影響大概率低于預期。

　　今年7月，國務院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。除了京津冀及周邊地區(qū)，長三角地區(qū)、汾渭平原也被列入重點區(qū)域范圍。

　　全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示，今明年秋冬春三季，各地以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為目標，環(huán)保政策日益趨嚴，環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度進一步加強。要求到2020年10月底前，京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等地鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，新項目必須達到超低排放要求，比“特別排放”標準嚴格很多。

　　當下的秋冬季成為首個攻堅期，近期以來“區(qū)域版”和“地方版”行動方案密集出臺。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓指出，今年的攻堅行動方案將重點以高排放行業(yè)錯峰生產作為狠抓秋冬季大氣污染綜合治理、有效應對重污染天氣、促進產業(yè)結構調整的重要措施。總體考慮是，更加強調科學施策、精準調控，嚴禁采取“一刀切”方式，基于污染排放績效水平實行差別化管理。

　　山東省《關于組織實施2018-2019年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產的通知》要求，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個通道城市的鋼鐵、焦化、鑄造等行業(yè)企業(yè)在2018年11月15日至2019年3月15日期間采取錯峰生產。各市可根據(jù)空氣質量適當延長或縮短錯峰生產時間，但錯峰生產實施時間最短不得少于2個月，且必須包含2018年12月份和2019年1月份。

　　在時間上“靈活”的同時，規(guī)定也更為明確、具體，這表明，污染排放量多少，已成為企業(yè)是否在秋冬季停限產的“定盤星”。近日山西省太原市公布了《2018年至2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色金屬、化工等高排放行業(yè)，取消統(tǒng)一的限產停產比例，因地制宜推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產,實行差別化錯峰生產，避免簡單化、絕對化“一刀切”。同時，根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質量預測預報結果，適當縮短或延長錯峰生產時間。

　　河北明確，今冬明春，對部分生產工序完成超低排放改造、產品中端的企業(yè)，錯峰20%-30%；對僅達到現(xiàn)行污染物排放標準、產品低端的企業(yè)，錯峰50%-60%；對污染物不能穩(wěn)定達標排放，不符合現(xiàn)行行業(yè)產業(yè)政策，或未按期完成2018年-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面停產治理。

　　以鋼鐵為例，《唐山市2018-2019秋冬鋼鐵行業(yè)錯峰生產方案》結合了政策鼓勵和支持因素(部分參與產能搬遷、退出以及冬季供暖的鋼廠限產任務減免)，全市高爐產能限產比例約為31.55%，大幅低于去年50%的比例。